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“六位一体”促进区域交通一体化
随着全球经济一体化和区域经济一体化进程不断推进,目前我国已形成长江三角洲、珠江三角洲、京津环渤海地区三个沿海发达都市圈和经济区,各个城市带也正在加速发展。区域交通一体化规划和建设问题因而被国家各个层面提到了重要的议事日程,区域交通一体化建设进程也正逐步加快。
山东交通科学研究所研究员许云飞表示:“沿江、沿海、沿路打造城市带,推动区域经济一体化,交通是基础。实现区域交通一体化是当今社会经济发展的需要。”
“区域交通一体化”是把区域内所有的交通资源(交通工具、交通设施、交通信息)进行统一规划、统一管理、统一组织、统一调配,达到区域交通运输系统的整体优化,以便最充分地利用交通资源和最好地满足所有的交通需求(包括所有使用各种交通工具和设施的人与物)。
许云飞告诉记者,通过区域交通一体化,不仅可以有效地实现区域内交通资源的统一规划及合理利用,避免重复建设、铺张浪费问题,节约建设资金和土地空间资源,实现区域内部社会利益和经济利益的最大化。还可以构筑区域快速化、高效化、人性化、信息化和生态化的交通空间,提高运输效率,促进交通与环境协调发展。
“因此,实现区域交通一体化是当今经济一体化发展的必然要求,也是当今社会经济发展的需要。”许云飞强调说。
他进一步解释,首先从世界范围看,在经济全球化浪潮中,面对日益激烈的国际竞争,生产企业对交通运输的效率、准确性、可靠性、灵活性等方面的要求越来越高,对运输服务的种类要求也越来越多,不仅需要中短途和较长距离运输服务,更需要对分散的货源进行统一管理、运营,组织集中运输、共同配送,提供转运、通关,甚至包装、简单装配、存储等延伸服务。与之相适应,世界各发达国家B-sport B体育官方网站现代物流得到迅速发展,并逐步建立起较高水平的一体化交通运输体系。这也是我国交通运输发展的必由之路。
其次,从国内看,随着社会进步和经济发展,发展区域经济、实现区域经济一体化的要求逐步增强。2020年中国全面实现小康社会的总体目标将主要依靠三大组团式城市群、七大沿江沿海沿路的城市带和若干个具有竞争能力的中心城市圈区,逐步实现区域经济一体化的发展来推动和实现。特别是长江三角洲、珠江三角洲等区域,一体化发展速度加快,区域交通一体化规划和建设问题被国家各个层面提到了重要的议事日程。
但是,推动区域经济体化发展必须解决行政区划各自为政的问题,而以区域交通的一体化来突破行政区划界限,实现区域经济的一体化,是一个很好的选择。
再者,从交通行业发展看,交通是区域经济发展的基础,交通一体化又是区域经济一体化的基础。目前我国交通基础设施建设取得了快速发展,已基本形成了干支结合、四通八达的基础网络,为交通运输一体化发展奠定了坚实的基础。但在跨区域政策、市场、管理、信息等协调和一体化方面还存在很多问题,致使交通运输效率低、效益差,企业运输成本较高,交通基础设施的效益也没有得到充分发挥,因此,加快区域交通一体化规划和建设也是新时期交通实现跨越式发展的紧迫而重要的任务之一。
第一,观念一体化。区域交通一体化规划和建设首先要解决思想观念问题,要提高认识,统一思想,与时俱进,实现观念一体化。要在思想观念上突破旧有的条条框框,改变旧有的思维模式、管理方法和手段,在思想观念上突破狭隘的地区利益、部门和行业利益等。
第二,规划一体化。应以整个区域为研究对象,从区域经济和社会发展的实际需要出发,结合区域内不同地区的经济发展条件和特点,对区域的各种交通资源进行统一规划、整合,实现有序建设,消除由于行政区划局限造成的交通瓶颈。
第三,政策一体化。由于我国目前各方面的规章条例很多,各个地区都有各自政策,标准也很难统一。因此,区域交通一体化建设的当务之急,是尽快制定统一的有关政策法规,实现政策一体化。
第四,市场一体化。区域交通一体化规划和建设比较现实的问题是公平问题,所以我们要实现区域交通一体化,就必须打破地区保护,实现市场一体化。
第五,管理职能一体化。区域交通一体化规划和建设过程中比较困难的是监管问题,要实现区域交通一体化,必须健全B体育官网 B体育网址协调机构,提高管理效率,实现管理职能一体化。
第六,信息一体化。区域交通一体化规划和建设比较突出的技术问题是信息不兼容问题,因此,我们要充分发挥信息系统的作用,实现信息一体化。
就山东来说,许云飞建议,在把整个山东作为一个大区域的基础上,配合山东省社会经济发展战略,应首先实现以下三个区域的交通一体化。第一是山东半岛区域,包括青岛、烟台、威海、潍坊、东营、日照;第二是济南城市圈,包括济南、德州、滨州、淄博、莱芜、泰安、聊城;第三是鲁南区域,包括临沂、枣庄、济宁、菏泽。然后在山东大区域里实现全山东的交通一体化。
许云飞还建议,实现区域交通一体化,要冲破行政藩篱,为交通一体化发展提供制度保障;建立区域交通发展协调机构;尽快出台科学合理的区域交通一体化规划;建立快速路网系统;加强综合运输枢纽建设,协调区B-sport B体育官方网站域各种运输方式的发展;整合信息资源,建立交通资源充分共享的信息交流平台。
其中,冲破行政藩篱十分重要。许云飞强调说,各区要打破由于行政区划局限造成的地方保护主义和“诸侯交通”的限制,把自身的发展看作整个区域协调发展的一部分,本着共同发展的态度,切实将一体化交通建设落到实处。
此外,许云飞还强调说:“在交通建设与环境的关系上,我们要从区域的层面上统筹人与自然的发展,以人为本,创造交通与人、自然、环境协调发展的运行空间,实施可持续发展战略。”
2026-03-21 14:18:10
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